在峪泉镇宣讲党的十九大精神的辅导报告

发布时间:2017年12月05日来源:牛牛游戏,正版牛牛游戏下载,嘉峪关百人牛牛游戏安卓版下载,新闻网

字体颜色: [红] [黄] [蓝] [绿]     保护视力色:     恢复默认

同志们:

  党的十九大对于我们党领导全国人民决胜全面建成小康社会,开启社会主义现代化国家新征程、开辟中国特色社会主义新境界作出重大决策部署。习近平总书记所作的报告,贯穿坚持和发展中国特色社会主义这条主线,是指引中国特色社会主义开创新局面的行动纲领,是马克思主义理论的光辉篇章,是我们推动经济社会和党的建设各项事业发展的总动员、总号角、总路线、总蓝图、总宣言。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期首要政治任务和长期战略任务。区镇村各级党组织要认真按照中央、省委和百人牛牛游戏,市委安排部署,持续深入学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把党员干部和广大群众的思想统一到党的十九大精神上来,不断开创百人牛牛游戏平台app下载,我市农村工作新局面。下面,我结合学习体会,讲4个方面意见。

  一、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想

  习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,必须长期坚持并不断发展。概括起来,就是指导思想层面的“八个明确”、行动纲领层面的“十四个坚持”,要准确把握精髓要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一要准确把握“八个明确”的重要内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想的“八个明确”,高度凝练、言简意赅,具有抓总管总、指明方向的重大意义。“八个明确”突出“依靠谁、为了谁、我是谁”这个根本问题,贯穿着鲜明的人民立场,体现了真挚的为民情怀。二要准确把握“十四个坚持”的精神实质。习近平新时代中国特色社会主义思想的“十四个坚持”,集中回答怎样坚持和发展中国特色社会主义,实际上就是坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,告诉我们坚持和发展中国特色社会主义的目标、路径、方略和步骤,是推动各项事业发展必须牢牢抓住和对标的“定盘星”,一定要贯穿到经济社会发展和党的建设各方面。三要准确把握“八个明确”和“十四个坚持”的内在关系。“八个明确”和“十四个坚持”两者之间紧密联系、内在统一、相辅相成,“八个明确”是理论上的回答,明确要坚持和发展什么样的社会主义,回答“是什么”的问题;“十四个坚持”是实践层面的回答,主要回答“怎么办”的问题。“八个明确”和“十四个坚持”体系完整、博大精深,共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容,体现我们党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的执政思想,每一条都与人民群众生活息息相关。我们要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,自觉维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,真正把党的十九大作出的决策部署转化为推动农村改革发展的实际举措,不断提高农村广大群众的获得感、幸福感、安全感。

  二、全面领会实施乡村振兴战略的科学内涵

  党的十九大提出“实施乡村振兴战略”的新发展理念,指明新时代乡村发展方向,明确乡村发展新思路,是城乡发展的战略性转变。当前,深入学习贯彻党的十九大精神,准确把握乡村振兴战略科学内涵,对于推动创新“三农”工作思路、开创“三农”工作新局面具有重大现实意义。

  第一,乡村振兴战略蕴含着党对当前“三农”形势的重大判断。近年来,我国新型农业生产经营主体较快成长,农业科技装备水平较大提高,农业生产的组织化、规模化、社会化水平较大提升,现代农业发展形势和农民增收形势总体较好,农村水电路等基础设施显著改善。但劳动力大量外流,产业空心化问题更加突出,农村繁荣发展形势依然严峻,农村发展不平衡问题突出,一些农村地区甚至陷入日渐凋敝的发展状态;农村经济在国民经济中的份额越来越小,对国民经济增长的贡献越来越弱;农村社会的聚合功能不断退化,人与人之间的联系日益松散。基于这个重大判断,党的十九大提出要实施乡村振兴发展战略。

  第二,乡村振兴战略蕴含着党对“三农”工作方略的重大创新。一是实现农村发展有新要求。党的十九大在阐述乡村振兴战略时明确提出,要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,这其中出现四个方面重大变化:生产发展变成产业兴旺,村容整洁变成生态宜居,管理民主变成治理有效,生活宽裕变成生活富裕。二是推进“三农”工作有新思路。在整体发展思路上,提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。在农业发展思路上,提出构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。在农民增收思路上,提出促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。在农村发展思路上,提出加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是深化农村改革有新方向。提出完善承包地“三权”分置制度、深化农村集体产权制度改革、保障农民财产权益、壮大集体经济、保持土地承包关系稳定并长久不变、第二轮土地承包到期后再延长30年等内容。

  第三,充分发挥基层党组织在乡村振兴战略中的重要作用。百人牛牛游戏,市委印发开展“四建四发挥”活动实施意见和方案,在全市基层党组织中开展把社区党支部建在网格、农村党支部建在合作社、企业党支部建在一线、单位党支部建在窗口,引导党员发挥政治合格、业务过硬、服务群众、作风扎实的示范带头作用。农村要按照“支部+合作社+党员+农户”的模式,在合作社和产业链上建立党支部,把党员和入党积极分子纳入合作社党组织进行管理,使党员聚在产业链、群众富在产业链,切实凸显党支部的作用发挥。

  一是主心骨作用。中央对乡村振兴进行一系列顶层设计和战略安排,从加快推进农业农村现代化,到巩固完善农村基本经营制度,从深化农村土地制度改革,到构建现代农业产业、生产和经营体系,对于实现农业农村现代化,巩固党执政的社会基础和群众基础,都将产生重大政治效应和推动作用。农村基层党组织一定要从战略高度,把党的主心骨作用发挥好,凝聚起乡村振兴的强大力量。

  二是思想引领作用。当下最大的不平衡就是城乡发展之间的不平衡,最大的不充分就是农民多种发展需求满足程度的不充分,乡村振兴战略是弥补不平衡不充分的政治战略,是实现农民对美好生活需要的中国方式。广大农村党员干部要用主要矛盾变化加深对乡村振兴的理解,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高统筹推进乡村振兴的行动自觉,为改善农村居民生活质量履职尽责、劳心尽力。

  三是组织领导作用。实施乡村振兴战略,最终落实关键在基层。产业兴旺要求注重学习构建现代化的农业产业、生产和经营体系,形成上下贯通、技术支持和服务保障到位的新格局。生态宜居要求注重回归农村应有的山清水秀,空气新鲜的自然本色,真正实现绿色发展。治理有效要求注重充分调动农民群众的积极性,把自治、德治、法治有机结合在一起,齐心协力把农村建设得更加美好。

  三、准确把握农村“三变”改革的内容和精神实质

  农村“三变”改革对于破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发而动全身”“一子落而满盘活”的重大效应,是一项重要理论创新、实践创新、机制创新,得到习近平总书记等中央领导的高度关注和充分肯定,已经上升到中央政策层面,成为中央推动“三农”工作的重要决策部署。省委书记林铎作出批示,对全省农村“三变”改革工作提出指导性、针对性要求。通过学习外地经验并分析对比,百人牛牛游戏平台app下载,我市农村发展还存在一定差距和不足,主要表现是:农村体量小、村集体经济薄弱;农村资源要素没有激活,农村产业发展缺乏引领;乡村旅游档次低,缺乏整合。百人牛牛游戏平台app下载,我市推进农村“三变”改革实施意见即将印发实施,区镇村各级要高度重视,围绕人、地、资金、经营主体、村级集体经济五个要素,探索具有正版牛牛游戏下载,嘉峪关特色的“三变”改革,实现农村改革投资商进农村、资金进农村、产业进农村的“三进”。

  第一,“三变”的具体内容。农村“三变”改革发端于贵州六盘水市,即资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政投入到农村的农业生产发展资金、农业资源及生态保护补助资金、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金投入各类经营主体,村集体和农民参与分红;农民变股东是指农民将个人的资源、资产、资金、技术等,入股到经营主体,成为股东、参与分红。

  第二,“三变”的具体措施。一要深化农村集体产权制度改革。扎实做好农村集体产权制度改革“确权、赋权”等基础工作,全面厘清农村资产权属、权能,为农村资产股份合作改造提供依据,力争到2018年10月全面完成农村集体资产清产核资工作,逐步实现每个村都有集体经济经营项目、逐年增长规划、运营管护机制的目标任务,到2020年全面完成集体经营性资产股份合作制改革任务。

  二要建立股份合作机制。按照平等自愿、利益共享、风险共担的原则,采取“旅游公司+农户”“公司+基地+农户”“合作社+集体+农户”等组织形式,搭建农村股权交易平台。引导村集体和农民将各类经营性自然资产使用权和经营权依法流转入股,通过股权盘活资源,发展多种形式的股份制合作。鼓励村集体和农民将资产、资金、技术等入股经营主体,分红不分产,确保资产安全增值。尽可能地优先安排入股农户特别是贫困户家庭成员参与到各类经营主体,让农民就地就近就业,分享投资产生的经济效益。

  三要加强资产整合。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、突出重点”的基本要求,加强涉农资金统筹整合,推动存量资产折资入股,将政府投入农村形成的资产量化为集体股金,村集体和农民参与分红。创新涉农资金投入机制,将政府新增投入的涉农资金量化给村集体作为集体股权入股新型经营主体,参与分红,实现涉农资金的整体合力和聚合效应,提高资金使用的精准度和效益。

  四要进一步壮大村级集体经济。村级集体经济薄弱是百人牛牛游戏平台app下载,我市各村比较普遍的现状,要坚持一手抓发展,一手抓管理,不断发展壮大村级集体经济。强化村级财务管理,建立监管平台,堵塞村级财务管理漏洞。对集体经济发展好的村干部制定奖励政策,探索建立“先立项、后表决”的管理模式。加强民主集中制,在产业发展和项目建设中,落实政府准入政策,最大限度避免政策规定与社员决议不一致情况的出现,争取主动,避免被动,不断壮大村级经济。

  五要探索多元化产业带动。构建以农民为主体的产业发展平台,大力发展有比较优势和市场竞争力的产业,让农民分享更多资源红利。以股权为纽带,整合农村、政府、社会资源要素注入产业发展平台,推广“三变+戈壁农业”“三变+乡村旅游”“三变+特色小镇”等模式,鼓励以城镇优质公共资源开展股权合作。

  六要建立权益保障机制。引导农民、村集体经济组织和承接经营主体依法订立合同或协议,做到“三变”改革合同书、股权证、分红单“三个到户”,形成“保底分红”和“按比例分红”的股份联结机制,确保村集体和农民个人的股份权益。入股主体和承接经营主体在兼顾国家、集体、个人土地增值收益的基础上,按照合同确定的分配方式分配。引导新型经营主体完善股权结构和治理方式,确保村集体和农民履行股东义务、行使股东权力。

  四、深入推进新型城镇化建设

  党的十九大提出,要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。百人牛牛游戏平台app下载,我市城市大、农村小,截至“十二五”末,城镇化率为93.4%,高出全省平均水平50.2个百分点(全省为43.2%),高出全国平均水平37.3个百分点(全国为56.1%),作为全省城镇化率最高的城市,没有现行标准下的贫困村和贫困人口,省上也没有下达扶贫攻坚任务。但城镇化率高并不等同于城镇发展水平高,我们仍存在高城镇化率掩盖农村低生产力水平、农村居民高收入掩盖农村低产业化水平、良好的城市牛牛游戏,环境掩盖农村低百人牛牛游戏平台app下载,公共服务水平“三个掩盖”的问题。区镇村各级党组织要按照创新发展的要求,摆脱传统城镇化发展的路径依赖,敢闯敢试,走出一条高质量、可持续、广包容的城镇化道路,为实现“两个率先”奋斗目标注入持久强劲动力。

  一要坚持以新发展理念为引领。党的十九大提出,发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。要按照协调发展的要求,促进城镇村协调发展,促进城乡一体、产城融合。按照绿色发展的要求,提高城镇布局、生产方式、生活方式、价值理念的绿色化程度,建设绿色城镇、低碳城镇、人文城镇。按照开放发展的要求,加快产业、企业、城镇、人才开放,拓宽发展空间。按照共享发展的要求,坚持以人民为中心的发展思想,不断提升城镇牛牛游戏,环境质量、人民生活质量和城镇竞争力。

  二要坚持以完善规划体系为前提。从总规、多规合一、空间规划的角度,结合自然资产、生态红线、城镇空间、农业空间,统筹考虑城乡布局,形成功能分工明确、相互融合的城乡空间结构体系。在城乡一体化总规的基础上,全力做好文殊镇戈壁农业产业园、新城镇田园综合体、峪泉镇文旅融合详规,实现三镇“优势互补、布局合理、连接畅通、特色鲜明”的城镇化建设新格局,全面推进城乡产业、基础设施、百人牛牛游戏平台app下载,公共服务、社会保障、生态建设一体化。

  三要坚持以繁荣文化旅游产业为龙头。一方面,积极培育乡村旅游市场。紧紧围绕产业转型这个核心,抢抓创建国家全域旅游示范区的有利时机,争创国家特色景观旅游示范名镇名村。镇村两级要引导农民集资入股或以村组集体经济组织采取“村两委+村民”“公司+农户”“公司+乡村旅游协会”等经营模式,参与发展乡村旅游。峪泉镇正版牛牛游戏下载,嘉峪关村、新城镇安远沟村和文殊镇河口村都是“城中村”,交通便利,基础设施完善,要利用好自然禀赋和区位优势,发展好乡村特色旅游。另一方面,全面提升乡村旅游质量。挖掘农村社火、农村集市、文殊庙会、新城西瓜节等民俗文化,着力培育全域全季全业旅游新业态,形成休闲农业、乡村旅游知名品牌,不断满足游客“求新、求异、求乐、求知”的需求。研发旅游纪念品,形成文旅商体“四轮驱动”融合发展格局,打造峪泉镇特色旅游产业,让农村居民吃旅游饭、打旅游牌、赚旅游钱。

  四要坚持以加快农业产业培育为核心。党的十九大提出,要促进农村一二三产业融合发展。按照这一重要部署,要进一步优化农村产业结构,全力打造戈壁农业品牌,发展农业产业化联合体,推动生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。建设镜铁区非耕地循环农业示范园、文殊镇戈壁生态农业产业示范园区、新城镇田园综合体等农业产业综合体,推动生态农业产业发展。完善休闲农业和乡村旅游行业标准,鼓励发展星级农家乐和家庭旅馆,全面补齐农村厕所改造、污水处理等小康短板,促进农业增效、农民增收、农村发展。

  五要坚持以建设生态文明小康村为抓手。百人牛牛游戏,市委、百人牛牛游戏平台app下载,市政府提出要推进生态文明小康村建设,这是贯彻落实乡村振兴战略、推进新型城镇化的务实之举。区镇村各级在推进城镇化的进程中,决不能忽视农业和农村现代化,要创新城乡融合发展体制机制,促进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、百人牛牛游戏平台app下载,公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展,让农村人口享受城镇化发展成果。实施好峪泉文旅特色小镇等重点项目,引导农业转移人口就近就地城镇化。全面推进美丽镇村建设和自然村牛牛游戏,环境整治,加强村民自治,实现乡村建设和城镇发展相得益彰、互促共荣。

  六要坚持以完善农村基础设施和提升百人牛牛游戏平台app下载,公共服务水平为保障。进一步推进交通、供热、供排水等基础设施向农村延伸,抓好城乡道路交通建设项目,优化城乡公交线路和运营班次,逐步推行公交车覆盖到所有行政村,提升城乡公共交通服务水平。构建城乡均等的百人牛牛游戏平台app下载,公共服务体系,不断完善与农村经济发展水平相适应、与其它保障措施相配套的城乡统一社保制度。统筹实施重点文化惠民项目,开展基层综合性文化服务中心建设,提高农村社区办事效率,便捷乡村金融服务,完善农村生活超市,加快推进“智慧雄关”建设,不断提高农村管理数字化水平。特别关注困难弱势群体生产生活,确保不在全面小康中落伍掉队。

  同志们,做好新型城镇化和农村工作任务艰巨,责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,团结带领广大党员干部群众扎实工作,为率先建成全面小康社会作出新的更大贡献。